肖汉仕关于“开展全民健心”给中共中央和国务院的建议
      (国家社科基金项目“新时期居民精神健康问题的社会学研究”主持人，湖南师范大学公共管理学院教授 肖汉仕)
一、全民健心 势在必行
      有关调查与现实表明，居民当前的心理健康状况堪忧，焦虑、抑郁、愤怒、牢骚、烦恼、悲观、失落等消极情绪较为普遍，心理压力较大，不少人的挫折感、不公感、郁闷感较为强烈。这一心理现象很容易引发严重的心理障碍与不良行为甚至群体性事件。它不仅影响居民的心身健康、人际关系、工作效率、生活质量以及社会适应，而且也容易引发个体和群体性不良行为，影响社会心态的和谐，威胁着社会的安定，制约着社会的可持续发展。
      要想遏制心理问题严峻化的趋势，实现国家十七部委提出的精神卫生工作的目标，需要实施全民健心。
      全民健心是以优化全民的心理素质、维护心理健康为直接目的，以面向全体居民，全方位优化社会心理环境、全面开展心理健康教育、建构完善的社会心理支持与服务体系、全体居民主动参与为途径的实践活动。
      全民健心，是一项利民、益社会的奠基工程，不仅为居民心理健康、人生幸福、社会适应奠定必需的基础，而且有益于社会的安定、和谐与文明。因此，不应该将其当做奢侈品，也不应仅仅作为装饰品，应该将其视为群众与政府的必需品，建议党中央和国务院将其提上党委与政府的议事日程，实施全民健心工程，为建设幸福、和谐、稳定的国家奠定必需的心理基础。
二、如何实施全民健心
      心理健康状况主要取决于社会心理环境的优劣、社会心理支持系统的有无、精神卫生服务的质量以及自身心理素质水平的高低、心理保健能力的强弱、加上自身对社会心理服务资源是否有效利用。为了达到促进全民心理健康的目的，应该以预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理。需要在党委和政府领导下，部门协作、全面动员、面向全体、全民参与、全方位优化、全方位渗透、全方位服务。
      作为一项系统工程，社会必须多管齐下、全民应该积极参与。不能依靠单纯的行政手段或居民的自发行为；不能单纯依靠卫生等某一个部门，需要相关部门的通力协作；不宜将心理健康教育工作局限于学校，需要落实于各行各业、贯穿于全体居民的终生；不宜局限于对精神障碍患者的防治，还要注重居民心理素质的优化，将维护心理健康与促进心理发展有机结合。

      为此，特建议：
（一）优化社会心理环境
      注重以人为本，将人文关怀深入于“心”，落实于居民心理需要的合理满足。
通过改善民生以减轻居民的生存压力，通过加速民主化进程，丰富文化生活，在管理法制化的同时也注重人性化，最大限度扬优抑劣。
      将居民心理健康与心理发展需要的满足纳入社会管理的目标体系，将群众的满意度、幸福指数纳入各级管理者的考核指标。
      在重大决策出台前，对有关对象的心理反应及行为倾向进行预测与预警，纳入风险评估，做好心理辅导，减少心理伤害，以预防群体性问题行为的发生。
（二）面向全民开展心理健康教育
      加速心理健康教育在各级各类学校的普及，同时尽快普及向全社会，面向全体居民实施心理教育，弥补心理卫生常识的欠缺，帮助其树立心理保健意识，提高心理素质，增强心理应变能力、心理承受能力、情绪调适能力、压力管理能力、行为自控能力。拥有心理不生病的智慧，实现自我预防、自我识别、自我调适、主动求助，学会心理保健。
（三） 组织居民开展心理互助
      居民心理互助是指居民在交往过程中心理方面的相互帮助，体现在相互关心、相互爱护、相互尊重、相互欣赏、相互鼓励、相互理解、相互悦纳、相互共情、相互信任、相互感恩，避免相互冷漠、仇恨、鄙视、贬低、讽刺、拆台、计较、厌恶、怀疑、抱怨。
      各级干部要学会做群众的知心朋友与心理顾问，组建并利用心理志愿者队伍，使居民心中的不快有处宣泄、苦恼有人倾听、忧愁有人排解、困惑有人解释、压力有人缓解、委屈有人理解、困境有人帮助、心理矛盾时有人参谋、行为冲动时有人提醒，从而形成广泛的社会心理支持系统。
      这一系统的建构需要社会将其纳入精神文明建设的重要内容，建立相应的激励机制，形成以助人为荣、助心为乐的氛围。将心理帮助方法的指导纳入学校教育、员工培训、公务员考核、技能提升的内容，将心理关怀作为争先创优的评价指标。
（四）完善精神卫生服务网络
      一方面，重视精神病专科医院的建设，发挥精神卫生专业人员的作用，以提高精神障碍的康复率。

      另一方面，需要将精神卫生工作前移，深入到基层单位及社区，建立各级心理服务中心（室），配备专业的心理咨询师和社会工作者。政府加大投入，大力扶持，培养专业心理服务人才和社会工作者，尽快建立完善的心理保健服务体系。
（五）调动居民参与的积极性
      全民健心有赖于全民积极参与。需要通过心理健康教育的讲座、宣传等形式，树立培育心理素质与维护心理健康的意识，调动全体居民的积极性。自觉加强心理修养、接受心理健康教育，参与心理互助活动，主动寻求心理支持。
      为将这一创新性工作落到实处，具体建议：
       1、国家成立全民健心工程领导小组。
      2、成立全民健心研究与指导的专业机构。
      3、建议将5月25日（吾爱吾谐音）作为我国全民健心日。