被征地农民调查：拆迁一夜暴富 赌博吸毒返贫

                            2013年07月07日06:51    来源：现代快报     

三个故事

　　拆迁让他升上天堂

　　拆迁让他坠入地狱

　　2013年7月5日，南京暴雨，杨会初一整天呆坐在江宁的一间地下储藏室里。外面下大雨，室内下小雨，积水漫过地面，不断渗入阴暗潮湿的地下室，过段时间，他就要起身打扫，将积水舀入桶里，拎到外面倒掉。

　　想起7月份的储藏室房租还没着落，杨会初显得很无奈，禁不住连声叹气。

　　杨会初，江宁人，原来是地地道道的农民，家里原有5间大瓦房和一个宽敞的院子，承包的3亩责任田就在村子旁边——几辈子人生活的家园如今都成了大学城漂亮的校园和高大的教学楼。如果没有后来的征地拆迁，如果没有将补偿安置的两套房子卖掉还赌债，他这会肯定坐在自家高大敞亮的厅堂里，让妻子剁半只盐水鸭，炒几个时鲜蔬菜，自斟自饮几盅呢。麦子已经收割，秧苗已经插完，这个梅雨季节，他最乐意宅在家里喝老酒。

　　是拆迁让他一夜暴富，是拆迁让他一贫如洗。回想过去5年间过山车般的人生经历，他感觉如同做了一场梦。

　　2007年是杨会初人生重要分水岭，这之前，他一直是面朝黄土背朝天的农民，农忙时在家务农，农闲时打打小工，银行存款从未超过1万元，日子虽谈不上富裕，但省吃俭用，一家人其乐融融。2007年，大学城建设开始了，村子整体拆迁，地也被征用。按政策，他被安置了两套房子，都是90多平方米。1亩地1年的田亩补偿是700元，3亩责任田被征用后，他每年还能获得2100元。

　　从平房小院搬进新小区18层的高楼，他有些茫茫然。没有了地，不用下田干活，这个干了大半辈子农活的庄稼人很不适应。

　　一下拿了两套房，他把一套卖了。他永远忘不了成交付款的那一天，他把20多万元的存折捧回家，那个晚上一家人兴奋得睡不着觉。他活了50多岁，从未见过这么多钱。“咱也成了有钱人啦，这么多钱，一辈子也吃不完，干吗还去辛辛苦苦打工呢？”他与妻子商量说。

　　衣食无忧，吃饱了睡，睡好了吃，日子就这样一天天过去，他感到有些无聊。杨会初爱打麻将，过去，只在农闲时玩几圈，小来来，一晚上输赢很少超过50元。搬进小区，不用种田，有钱又有闲，他喜欢泡在棋牌室里，越玩越上瘾，赌资也越来越大，一晚上输赢都在3000元到5000元。

　　赌场如战场，他越战越酣，输了还想捞回来，卖房款很快就被他输得精光。

　　就这样，他沉湎于赌博不能自拔，还背了一屁股赌债。眼看房价呼呼上涨，他住的小区房子价格涨到6000多元一平方米，90多平方米就是50多万元呐。天天被债主逼上门，杨会初心动了，一咬牙，把自己住的这套房子也卖了，一家人租房子住。除还赌债外，还剩下几十万元。如果他就此歇手，守着几十万元房款，日子还能将就。可他赌瘾太大，忍不住又走进棋牌室，很快将剩余的房款输个一干二净。

　　如今，杨会初一家三口租住在小区一间地下储藏室，只有20平方米，阴暗潮湿，长年不见阳光。由于长年泡在赌桌上，作息不规律，原本强壮的身子也垮了。可按政策，他又不够低保。“一下拿到两套房，应该是富裕户了，是他自己败光的，肯定不能吃低保。”

　　谈起杨会初，社区干部很心痛。“对他来说，要是没有拆迁肯定不会像今天这样一贫如洗。”一名杨会初儿时的玩伴向现代快报记者感叹，“钱多了真不是好事。要是不拆迁，他至少还有宅基地，还有责任田，哪会沦落到片瓦不留的地步。”

　　“存钱挣一套房子不容易，可要是想败掉一套房子很快呀，几乎是一夜之间的事。”社区干部说。

　　三个本分青年

　　进城后走向蜕变

　　“过去住在偏僻的村子里，相对比较封闭，虽然日子苦点，可全村几千号人没有一个人吸毒，自打整个村子拆迁，村民们安置到新建的小区，许多人家都安置补偿了好几套房屋，经济宽裕了，腰包鼓了，村变成了社区，农民变成市民，大队也变成居委会。有些人经不起诱惑，开始学坏，现在社区有3个人吸毒，原本都是本分厚道的好青年，全毁在毒品手里。”说起进城后的变化，南京幕府山脚下一个拆迁安置小区社区主任感慨地说。

　　阿英是村里有名的帅哥，一米八的个头，浓眉大眼，相貌堂堂，口才又好，初中毕业后在村里一家小厂上班，虽收入不高，但朴实厚道，日子过得也安逸。他家里人多，上有一个哥哥，下有弟弟妹妹，他排行老二，一家人早出晚归，相处和睦。2000年，村里的地被整体征用，按照政策，他家里除补偿安置了4套房子外，阿英本人还获得现金补偿3.5万元。当时，在厂里上班每月只能挣个七八百元，农村能够称得上万元户就算相当富裕的了。

　　一下子拿到这么多钱，阿英立即辞去厂里的工作，过起了有钱又有闲的安逸日子。

　　像阿英一样，获得丰厚补偿的一帮小年轻有了钱都变得大手大脚起来，有的买艇王摩托，带着长发美女招摇过市，显得很拉风。有的玩起时尚手机，天天泡在歌厅酒楼里。安逸日子也有过腻的时候，阿英与外面一帮小年轻鬼混，玩起更刺激的毒品，很快，几万元补偿被他挥霍一空。为了筹毒资，他向家人和亲戚朋友撒谎借钱，曾两次被送进戒毒所强制戒毒，但回来后过了不久，又死灰复燃。

　　“阿英是社区重点帮扶对象，现在他被家人赶出来，一个人在外面租房子住，父母不管他，见到他害怕，甚至不让他进家门。哥哥弟弟妹妹也不理他，根本不认他。”社区干部摇着头说，阿英是社区重点帮扶对象，可想帮他也帮不了，毒瘾一发作，他就想办法要钱。家里的钱都让他败光了，自己没有毅力，自从接触到毒品，就变得好吃懒做，又没有技能，普通工种看不上，就这样到处鬼混。“我们社区办公室3层楼，差不多每个人都借过钱给他，100元、200元不等，说是借，可都是有去无回，吸毒的人借了钱能指望还吗？”

　　尽管如此，阿英还挺要面子，从不承认自己吸毒，每次来社区要钱，口口声声保证要好好生活，好好找个工作，话说得好听，目的就是要钱，“不能对他态度好，他把社区当作摇钱树，社区对困难户每月发放100元补助，他一直领双份，可还是不够用，他三天两头来要钱。”

　　“如果不是拆迁安置，住进城里小区，他不会染上毒品，填饱肚子就不错了，哪有钱买毒品？”社区主任分析说，“过去一直过穷日子，欲望也少，突然一天有钱了，成了暴发户，人就飘起来了，心理上的坎过不去，经不住五光十色诱惑，什么刺激来什么，眼光短浅，等把钱败光，染上毒瘾，后悔也晚了。”

　　夫妻日夜打麻将

　　困乏时吸毒提神

　　活了30多年，陈艳的人生境遇从没像这几年这样忽上忽下。

　　只有小学文化的陈艳，20岁出头时就结了婚。丈夫和她一样，也没念过几年书，和许多农村夫妻一样，他们的主要生活来源就是家门口的几亩地。

　　几年前，清贫的生活突然被一个意外的消息打破。“说是这里要拆迁了，说真的，我觉得这是个好消息。”粗略估算一下，除了分到一套经适房外，剩下来的钱也有好几十万元。

　　陈艳随后住进了小区，可城市生活却显得有些寂寥。“不知道自己该干吗，有时坐在家里，就和他（丈夫）大眼瞪小眼。”陈艳也不确

　　切地记得，自己是什么时候开始迷上了麻将。

　　“一睁开眼，就想打麻将，一直到困得眼睛睁不开才回家。”除了睡觉外，陈艳和丈夫最主要的生活场景基本都发生在牌桌周围。

　　发展到后来，睡眠甚至已经成为他们的负担。“打累了，需要那个东西来提神。”“东西”指的就是冰毒。“听人说这个不容易上瘾，就吸上了。”而吸毒的地点，就在麻将档。

　　陈艳没有想到，这个朋友口中很难上瘾的新型毒品，最终成为了她的主宰。“根本断不了了。”生活的转变，已脱离了她所预估的轨道：吸毒、打麻将，基本把积蓄花光了，深陷在毒瘾中的夫妻二人，已难以自拔。

　　“他先进去了，要强戒。”直到今天，陈艳都无法忘记那一刻的心情。“眼前一黑，找不着北了。”而残酷的现实是，她已弹尽粮绝。“钱都花了。”于是，她想靠毒品做点生意，简单来说就是：以贩养吸。

　　“老张和我是老邻居，拆迁后还是住一个小区。”老张自己卖冰毒，他见陈艳落魄了，鼓动她也跟着自己干。“陈艳觉得当时的处境几乎由不得自己选，她做了老张的下线。

　　“他卖给我后，我再发展新的人，加个价卖出去。”然而，在去年，她和老张相继被警方抓获。

　　如今，陈艳的家由于少了主人，显得空落落的，而她原来住的地方早已被新的建筑占据。

　　一切变化得都太快，包括陈艳。如今，她因贩卖毒品，身陷囹圄。“悔了，只是太迟了。”

　两个小区

　　【南京第一个征地拆迁安置小区】

　　前三年坐吃山空，大企业上门不愿应聘

　　幕府山庄社区是南京第一批整建制农民拆迁安置小区，共安置兴武、兴胜、杨梅塘、笆斗、晓庄等5个村的村民。1999年失地拆迁农民开始入住，2001年8月挂牌成立社区，第一批54幢居民楼入住2250户，第二批78幢入住3051户。补偿政策到位后，许多人家都能拿到两套房子，还能获得2.5万元至3.5万元补偿。

　　沙静芳从2001年开始就在幕府山庄社区工作，如今是社区主任，回想当初刚入住的情景，她印象最深刻的是送上门的工作没人愿意干，记得第一次开招聘会，许多大企业来社区招聘员工，提供很优厚的待遇，可是总共不到10个人来报名，而且苦点累点的活就不愿干。小区入住前3年，每次招聘会都没什么人来参加。“那时候农村万元户还很少，一下子拿到几万元，哪还想干活？”小区棋牌室却一下冒出十多家，许多人拿到补偿款，成天打牌玩麻将，吃喝玩乐，不愿意出来就业。

　　到了2003年，补偿款用得差不多了，加上物价上涨因素，不少人开始考虑就业问题。沙静芳清楚地记得，2003年12月社区连办好几场招聘会，场场爆满。

　　沙静芳说，许多拆迁安置户一下安置了几套房子，有的大家庭甚至拿到十几套房子，又有补偿款，一夜暴富后心理失衡，人有些飘飘然，找不到北了，还上什么班？

　　沙静芳说，拆迁让许多人拆发财了，也让许多人拆穷了。由于不能正确把持自己，很容易误入歧途。有两位居民陷入赌场不能自拔，都卖掉房子还赌债，老婆离婚，自己下落不明。“目前，社区一方面引导居民注重教育、卫生等方面的支出，同时加强技能培养，掌握更多谋生本领，对困难户也挂钩帮扶，做好托底工作，每月要发放40户的困难补助费。”

　　【南京最大征地拆迁安置小区】

　　自己住一套，再出租一套或几套

　　江宁方山脚下有个天景山小区，是目前南京最大的拆迁安置房小区，共12个片区，共安置农民逾3万人。方山社区总支书记曹壮平告诉现代快报记者，方山社区共有3225套安置房，其中18层的高层住宅有603套，共有3种套型，即65平方米、90平方米、120平方米。从2002年底到2003年初，原上坊、淳化、龙都等乡镇的11个自然村整体拆迁后，村民全部安置到这里。政府实施“以地换保”政策，失地农民全部获得生活保障。一般有三四口人的一户家庭，基本上能拿到两大一小共3套住房。如果家庭人口多，比如说有两个成年的儿子，还能拿到四五套房子。

　　从普通村落搬进小区高楼，拿了许多套房子，一般人家将多余的房子出租，不少人喜欢一大家子住在一起，自己住大套，把中套小套租出去。目前在天景山小区，一套65平方米的小套房子，年租金1.2万元，90平方米的中套，年租金1.7万元。租金成了许多拆迁户可观的收入来源，不少人不愿上班，仅靠吃房租，日子也相当滋润。

　　此外，社区还对老年人实施生活补助，凡拆迁安置的人口，男年满60周岁，女年满55周岁，每月发放450元生活补助。

　　方山社区总支书记曹壮平说，失地农民获安置后变成城市居民，社区工作重点也发生很大变化，过去他在村委会工作，主要协调解决邻里、婆媳、宅基地等矛盾，现在大不同了，主要解决公共设施、生活保障、帮扶、就业、教育等方面问题。“放暑假了，社区出钱请老师办校外辅导站，让孩子们过个快乐夏天，这在过去是想都不敢想的呀。”

　　（本文涉及的被征地人员均为化名）

　声音

　　检察官

　　收入剧增，无所适从

　　赌和毒成犯罪重灾区

　　谈及拆迁所引发的社会问题，南京某基层检察院的一位检察官深有体会。近两年，他所在的区里，很多原本的城郊地带正逐步融入城市，而与之相伴的是，涉及拆迁人员的案件总量和犯罪人数都呈明显的上升态势。他曾做调研，结果让人担忧：“这类人群这两年犯罪数量的增幅达到一倍以上。”

　　有些拆迁户在面对突然增加的收入时，会显得无所适从。赌博、吸毒、诈骗……这类犯罪已经成为不得不正视的问题，尤其是赌博和吸毒，这两类在拆迁人员犯罪中，占到了半壁江山。

　　这些人因何犯罪？据他介绍，这些罪犯的学历，大多数都在初中以下。搬进新的小区后，春种秋收的生活已然一去不返，由于他们的文化水平不高，求职时又容易碰壁，于是开始感到精神空虚。“闲着没事做，就整天靠打麻将、甚至吸毒来混日子了。”

　　这位检察官认为，若想控制这类犯罪的发生，除了要坚持严打刑事犯罪活动，强化惩戒效应外，还应考虑从根本上遏制。相关部门应增加对这类人群的法制教育，让他们有足够的心理准备，尽快完成农村到城市生活的身份转换。

　社会学者

　　加强指导和培训

　　警惕拆迁暴富这个魔咒

　　江苏省社会科学院研究员徐琴一向关注失地拆迁农民的命运，她在接受现代快报记者采访时说，对许多被拆迁农民而言，拆迁暴富已成一道新的魔咒。本来兢兢业业、每日劳作，经营着一份小康生活的农民，面对突如其来的物质财富，很多人迷失了自己，甚至用刚刚到手的财富断送了生活。

　　徐琴分析，造成这一变故的原因包括，能力短缺：拆迁补偿款是一笔突发性的巨额物质财富，给人富足也挑战其对财富的管理和运筹能力。多数农民是低技能劳动者，不具有专业理财知识和资金运作能力。精神财富匮乏：中国农民曾经在总体上长期陷于贫困。他们在长期劳作中，没有机会也没条件建设丰富的精神和强大内心。在巨额现金面前，往往丧失了基本的判断力，偏离了正常的价值观，走上了失范的人生路。拆迁补偿政策：只注重物质损失的补偿，而忽视了被拆迁农民生活方式和精神层面颠覆性的改变。现行的拆迁补偿标准较高，都采用一次性支付的方式。这种“一锤子买卖”，容易使农民产生金钱无限的错觉。拆迁补偿之后，对于农民如何合理使用、使其保值增值，如何建立一生的财务计划，都缺乏必要的指导和培训。

　　徐琴认为，解决这一难题，要提升被拆迁农民的可持续发展能力，统一实施专项培训指导，建立正确的财富观、人生观和职业观；进行就业创业能力培训并给予创业指导；搭建创业平台；并帮助他们建立防欺诈意识和反欺诈能力。通过社区管理，帮助被拆迁农民营造丰富的精神世界，在集中安置区开展精神文化活动。例如开办各类才艺培训班、理财知识培训班、举办公益活动，丰富精神生活，提升素质。