“今年农工党中央提交了一份关于促进精神心理健康服务业发展的提案。提交提案的主旨在于，目前在国家层面主要关注的是严重精神障碍患者，而对于患病率高达17%左右、人数多达1.73亿的常见精神障碍患者，还没有明确的应对措施，这种局面亟待改变。”

 

     “据有关专家介绍，我国每年有18万人因心理问题自杀身亡，另有200万人自杀未遂，心理疾病的危害仅由此就可见一斑。”全国政协常委、农工党中央副主席何维直言，较之严重的精神障碍患者，常见精神障碍患者以及更多的心理行为问题人群所面临的问题更需要关注。因为，这不仅是一个严重的公共卫生问题，同时还是一个严重的社会问题。

 

   身份之争

 

    心理健康疾病和感冒发烧等其他病种一样，需要就医。但是目前，国内医疗机构专门治疗心理问题的执业人员奇缺。

 

    提案认为，根据现行的《精神卫生法》，可以专门从事心理治疗的只有精神科医师和心理治疗师。而目前，我国精神科医师的队伍仅约2万人，远远不能满足社会需求。同时，他们中的大多数人员又没有接受过专门的心理治疗训练，还不具备做专门心理治疗的能力。

 

    “比精神科医师的数量更稀少的，是心理治疗师队伍的人数。目前，在我国的医疗机构中，取得心理治疗师资格的仅为3000人左右，而在西方发达国家，平均每1000-1500人有1个临床心理师(类似我国的心理治疗师)。根据这个比例，我国的心理治疗师人员缺口高达10万人。”何维认为，通过这组数字对比，可见中外差距之大足以“触目惊心”。

 

     与上述状况形成鲜明对比的是，我国医疗机构之外(如大学心理咨询中心)的心理学人员数量众多，却不能名正言顺地做心理治疗。因为，虽然他们中的某些人完全具备心理治疗的能力，但他们的身份却游离在《精神卫生法》之外。

 

    “当然，我们也不否认，除了身份的弱势，这个群体的人员水平也参差不齐。虽然目前我国心理咨询师的持证人员超过40万人，但人社部主管的这一资格考试，入口条件过低，只要具备大专以上学历即可参考。而这些通过了资格考试的人，多数没有经过临床心理学的规范实习和准入程序，最终导致他们有资格却无法实际胜任心理咨询工作。”何维告诉记者，在国外，咨询心理师(类似我国心理咨询师)一般要具有硕士以上学位，并需2-3年以上的专业训练，对比之下，我国心理咨询师的专业基础薄弱程度显而易见。

 

人才资源亟待整合

 

一边是薄弱的专业基础，另一边却是心理行为问题人群的逐年增加。

 

   “越来越多的青少年犯罪被证实是因为心理行为异常，越来越多的恶性社会事件是心理异常者所为。这说明，心理健康问题急切需要国家和社会的关注。并且，国家很有必要将心理健康推进上升为国家战略。因为，心理健康异常，可能对社会公共安全造成危害。同时，精神卫生与各行各业有关，与人人有关，与每个人的人生全过程有关。”何维坦言。

 

   “今天，大家都在谈论中国梦，如果没有健康的心理做精神依靠，如果不是每一个人都能够出彩，中国梦谈何精彩？”何维反问。

 

    因此，针对我国心理行为问题人群数量逐年增加的现状，国家需要用对待全民健身一样的重视和投入，来布局和实施“全民健心”工程，从而及时排解社会张力和冲突，提升人们的幸福感。要提供这个保障，就必须解决该行业专业人才的困境问题。

 

    “归纳来说，这个行业的主要人才问题是有权利做的没能力做，而有能力做的又没权利做。对于‘有权力做的没能力做’的情况，急需提高精神科医师的能力；而针对‘有能力做的没权力做’的状况，则需要在法律框架下赋予心理学人员合法权利，让他们成为心理治疗的主力军。”

 

   何维说，提案建议国家指定卫生计生委进行统一归口管理，明确责任，整合资源。对于医疗机构精神科医师严重匮乏的现状，建议国家扩充精神科医师的队伍，鼓励精神科医师多点执业、私人开业，逐步探索心理治疗诊所开业制度。同时，建议卫生计生委等有关部门依法制定配套的人事政策，允许并鼓励心理学专业人员进入医疗机构。

 

   何维强调，“仅仅扩充队伍还不够，还需要主管部门改善提高该类人群的工作条件和待遇，以稳定队伍，保障他们安心就医。”

 

何维：农工党中央副主席兼秘书长
 
背景资料

 

   据世界卫生组织统计，心理疾病在我国疾病总负担的排名中已经居于首位。另据国家卫生计生委的统计数据，全国约有1600万重性精神病患者，超过2600万人患有抑郁症，有6700万焦虑、抑郁情绪困扰者，1.73亿人口为心理不健康人群。