该建议由全国人大代表杨学军等十八名代表联名于2014年3月7日提交全国人民代表大会
    2014年9月30日，国家卫生和计划生育委员会【2014】471号文件对中国全民健心网肖汉仕委托杨绍军代表提交全国人大的建议给予了答复：
    认为“全民健心工程的建议对于提升我国公民的心理素质具有重要的意义，同时这也是一个涉及多部门协作的大工程，我委将继续加强与中央文明委、财政部和教育部等相关部门的沟通。”。答复还就关于开展心理健康教育、培养积极心理素质；关于完善心理卫生服务网络，加大心理卫生人才培养，关于优化社会心理环境，提供必要的社会心理支持的建议做了回复。
  

 

 3、肖汉仕关于重视全民心理健康给中央精神文明建设指导委员会的建议：

     

      世界卫生组织认为：健康不仅包括生理适应良好，而且包括心理适应良好、社会适应良好以及道德适应良好。可见心理健康是健康的重要组成部分，因此，健身还得健心，健康才有保证；而且一个人的心理健康状况直接制约着其社会适应与道德适应，因此，促进国民心理健康应作为精神文明建设的重要内容。

      全民健心就是促进全民的心理健康。全民健心工程是以优化全民的心理素质、维护心理健康、提升幸福指数、促进心理文明为直接目的，以面向全民开展心理健康教育、全方位优化社会心理环境、结合开展心理素质训练、全面开展心理卫生服务、全体居民主动参与为途径的实践活动。

      全民健心工程的实施将不仅为人们的心理素质提升、心理健康、社会适应、人生幸福奠定必需的基础；而且有益于家庭、单位、社区、社会的安定、和谐、文明及可持续发展，为其他五个文明建设提供必需的心理资源；同时，也是新时期社会管理与社会服务创新的必要举措，对于预防和化解社会矛盾具有独特的功能。可见，全民健心，是一项利民、益社会的系统工程。

      全民健心工程不仅要给存在心理问题的人雪中送炭，也要给正常的人锦上添花，以优化心理素质、维护心理健康为主要目标的健心活动已经成为了每个人获得健康、成功、幸福的必需品，需要贯穿于每个人人生的整个过程，心理健康教育不仅儿童青少年学生需要，而且需要面向全民，落实于各行各业的各类人群。

      美国对从社区居民到总统的心理健康促进都加以了立法，大力普及心理卫生常识，使人们对心理疾病的病耻感逐渐减弱，在心理方面能够科学自助、积极互助、坦然求助。随着积极心理学与心理卫生学的结合，国际上已经从心理疾病的补救到心理问题的积极预防转化。

   虽然我国党中央和国务院高度重视，有关部门也下发了一些相关的文件，但有的没有得到很好的贯彻落实。被有些人视为奢侈品或作为装饰品，没有当做全民以及全社会的必需品。全民健心没有引起应有的重视，没有设立全民健心日，全民健心工程没有提上议事日程，心理健康教育主要局限于学校，绝大多数人没有接受过系统的心理健康教育与心理素质训练。以致不少人的心理素质适应不了现代社会的客观要求，国民的心理健康意识淡薄，心理保健知识缺乏，心理自助能力不够，必要的心理求助不主动，心理疾病的病耻感强，心理承受力差、自我调适能力弱。导致人们当前的心理健康状况堪忧，焦虑、抑郁、愤怒、牢骚、烦恼、悲观、失落等消极情绪较为普遍，心理压力较大，不少人的挫折感、不公感、郁闷感较为强烈，很多人的心理处于亚健康状态，这一心理现象很容易引发严重的心理障碍与不良行为甚至群体事件，它不仅影响人们的身心健康、人际关系、工作效率、生活质量以及社会适应，而且也容易引发个体和群体的不良行为，影响社会心态的和谐，威胁社会的安定，制约社会的可持续发展。

      为了遏制心理问题严峻化的趋势，优化国民的心理素质、促进心理健康，提升幸福指数，落实精神卫生法，创新社会管理与服务，内化社会主义核心价值观，全面贯彻落实党中央关于“加强人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的重要精神，落实精神文明，为五个文明建设提供必要的心理素质基础与正能量，特建议：

     1、中央精神文明建设指导委员会联合宣传部、卫生计生委、教育部等部门实施全民健心工程，下发专门文件做出具体部署，或者在有关文件中作为决策提出。

     2、建议设立“全民健心日”，鉴于我国大中小学已经将每年的5月25日（"吾爱吾"的谐音）作为心理健康教育宣传日，建议国务院或有关部门将5月25日作为我国的全民健心日。在全民健心日，通过新闻媒体宣传、发动心理工作者开展心理健康讲座等各种形式的心理服务活动，大力普及心理保健知识，帮助人们树立健心意识，提高心理自我调适能力，学会自我营造良好心态，获取心理不生病的智慧。

    3、各级精神文明建设指导委员会将促进全民的心理健康作为精神文明建设的重要组成部分，安排专人负责，成立全民健心讲师团，督促各单位开展全民健心活动。

    4、重视专业心理工作者的作用，尊重其专业意见，发挥专业团体的作用，以保证全民健心工程的科学性和实效性。

    5、适当资助公益性专业网站建设，以产生更好的社会效益；积极扶植有关的公益组织和心理服务志愿者，通过政府购买或专项奖励等激励措施以保持其可持续发展。

    6、学校心理健康教育是全民健心的基础和重中之重，各级各类学校要切实落实学生的心理健康教育，与此同时，要加强教师的心理健康教育，提升教育工作者的心理教育能力。同时帮助家长提高家庭心理教育意识与能力。

    7、在面向全民开展心理服务的同时，重点加强儿童青少年的心理素质培育、加强公务员和专业技术人员的心理保健，加强身处不幸等高危人群的心理帮助，加强弱势人员的心理帮助以及问题人员的心理疏导。

    8、将心理帮助与学雷锋活动结合，大力提倡心理关怀和人际间心理的相互帮助。

    9、利用心理素质培育与核心价值观的共同点，将全民健心与社会主义核心价值观教育结合，以减少逆反与对立心理，更好地内化核心价值观。

    10、将全民健身与全民健心有机结合，利用健身活动育心、护心和乐心。

     该建议委托全国人大代表、长沙市副市长何寄华于2015年3月提交给全国人大，全国人大交由中央精神文明建设指导委员会。

     该建议还得到全国政协委员汤素兰教授的大力支持，汤素兰委员于2014年3月5日以“重视国民心理健康  设立全民健心日”为题的提案，提交全国政协。
    全国人大代表，长沙市副市长何寄华于2015年3月5日提交全国人大，并接受媒体采访，人民论坛网、红网、新浪、网易等网站加以了报道。以上为中央文明委对肖汉仕的建议的复函。

      

4、肖汉仕于2014年5月5日通过红网向中共湖南省委、省政府领导建言献策，内容如下：

   心理影响行为，心态制约状态，人的心理素质水平与心理健康状况直接或间接影响着行为表现。挫折承受力与心态调适能力弱，容易引发心理障碍与不良行为甚至群体事件，破坏社会心态的和谐，威胁社会的稳定，成为改革攻坚的障碍与陷阱。所以，现代社会治理需要以人为中心，深入于“心”，以“心”导行，以免忙于事后补救与外力强制，避免管理者辛苦，被管理者痛苦的局面。在我省改革进入攻坚阶段之时，尤其需要人们具有良好的心理素质与健康的心态，也需要各级干部具备必需的心理工作能力。特建议省委、省政府发扬湖南人敢为人先的精神，在全国率先实施全民健心工程。　

　　全民健心工程是以优化全民的心理素质、促进心理健康、保持社会适应为直接目的，以面向全民开展心理健康教育、全方位优化社会心理环境、有意识地开展心理素质训练、提供全面的心理卫生服务、全民主动参与为途径的实践活动。具体建议：　

　　一是将“实施全民健心工程的理论与方法”作为重大社科课题，责成有关专家予以深入研究。　

　　二是尽早制定出台《湖南省全民健心工程的实施意见》。　

　　三是各级精神文明建设指导委员会安排专人负责，与教育、卫生、民政、组织、宣传部门及有关社会团体等分工协作。　

　　四是加强各级干部的心理教育与心理疏导等能力的培训。　

　　五是组织有关专家成立全民健心讲师团，开设有关讲座，指导全民健心活动的开展。

　　（肖汉仕，中国全民健心网首席专家、湖南师范大学公共管理学院心理学教授、博士生导师）

2014年5月26日被湖南省社科联等单位作为【第29期专报】上报省领导参考。

    据悉：该建议引起了湖南省政协副主席欧阳斌、省委宣传部常务副部长李发美、省委宣传部正厅级巡视员李湘舟等领导的肯定与高度重视。

      2014年12月肖汉仕给湖南省委的建议“实施全民健心工程  推进我省社会治理体系现代化”获中共湖南省委宣传部、湖南省社会科学联合会的表彰。由湖南省委常委、宣传部部长许又声、省政协副主席欧阳斌颁发获奖证书。

   


   
      2015年1月26日，肖汉仕通过湖南省政协委员李桂梅教授向湖南省政协提交提案：
     
       建议湖南率先实施全民健心工程   为湖南发展提供心理支持
   
    心理影响行为，心态制约状态，人的心理素质水平与心理健康状况直接或间接影响着行为表现。挫折承受力与心态调适能力弱，容易引发心理障碍与不良行为甚至群体事件，破坏社会心态的和谐，威胁社会的稳定，成为改革攻坚的障碍与陷阱。所以，现代社会治理需要以人为中心，深入于“心”，以“心”导行，以免忙于事后补救与外力强制，避免管理者辛苦，被管理者痛苦的局面。在我省改革进入攻坚阶段之时，尤其需要人们具有良好的心理素质与健康的心态，也需要各级干部具备必需的心理工作能力。
    人的健康包括身心两大方面，健身还需健心，健康才能保证。促进心理健康是每个人的权利和义务，也是终生的需要。全民健心工程的实施不仅对于提高人们的心理素质，促进心理健康，提升幸福指数，而且对于促进我省家庭、社区、社会的和谐、安定与可持续发展，促进社会心态和谐具有独特的功能。
    为此特建议省委、省政府发扬湖南人敢为人先的精神，在全国率先实施全民健心工程。
　　全民健心工程是以优化全民的心理素质、促进心理健康、保持社会适应为直接目的，以面向全民开展心理健康教育、全方位优化社会心理环境、有意识地开展心理素质训练、提供全面的心理卫生服务、全民主动参与为途径的实践活动。
具体建议：
　　一是建议由省文明委牵头，吸收有关专家参加，共同制定出台《湖南省全民健心的实施意见》。
    二是各级精神文明建设指导委员会安排专人负责，与教育、卫生、宣传、文化、组织、民政部门以及社会组织、专业机构等分工协作，定期召开联席会议。
　　三是加强各级干部的心理教育与心理疏导等能力的培训。
　　四是由省文明委组织有关专家成立全民健心讲师团，深入各地开设心理健康教育辅导讲座。
      五是组织我省有关专家，成立全民健心活动的指导机构。
　　六是建议各级电视台、电台开设全民健心方面的专家访谈、心理健康辅导讲座，湖南日报、红网等各级各类媒体开设健心栏目，普及心理保健知识，帮助全省人们强化心理保健意识，提高自我育心、护心与乐心的能力。
     七是希望从福利彩票或体彩收入中提供适量的经费对公益性的网站、机构及人士予以适当扶植。
 
      提案人：湖南省政协委员、湖南师范大学公共管理学院李桂梅教授
　（委托人：肖汉仕，湖南师范大学公共管理学院心理学教授、博士生导师）

              关于“实施全民健心工程  促进健康中国建设”给刘延东副总理的建议

尊敬的刘副总理：
    我是湖南师范大学公共管理学院肖汉仕，冒昧给您来信，是建议“实施全民健心工程  促进健康中国建设”，希望为正在制定的健康中国规划（2016-2020）提供点参考。
健康包括着身体健康与心理健康，心理卫生工作需要重视预防，心理问题的防治需要全民参及全社会的共同行动，健康中国必需实现全民的身体与心理的全面健康。
为了全面贯彻落实党中央关于“加强人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的重要精神，培育并践行社会主义核心价值观，落实精神文明，为五个文明建设提供必要的心理素质基础与正能量，促进国民的心理健康，特建议在实施全民健身工程的基础上，尽快实施全民健心工程，促进健康中国建设。
一、全民健心工程的含义及意义
    全民健心工程是指从全民的心理需要出发，运用心理科学的方法，通过他助与自助的各种途径与方法，以优化心理素质、促进心理健康为目标的系统实践活动。
    全民健心，是一项利民、益社会的奠基工程。全民健心工程的实施将不仅为人们的心理素质提升、心理健康、社会适应、人生幸福奠定必需的基础；而且有益于社会的安定、和谐、文明及可持续发展，为其他五个文明建设提供必需的心理资源；同时，也是新时期社会管理与社会服务创新的必要举措，对于预防和化解社会矛盾具有独特的功能。对于促进健康中国建设，实现小康社会具有重要的意义。
 二、全民健心 势在必行
    有关调查表明，人们当前的心理健康状况堪忧，焦虑、抑郁、愤怒、牢骚、烦恼、悲观、失落等消极情绪较为普遍，心理压力较大，不少人的挫折感、不公感、郁闷感较为强烈，这一心理现象很容易引发严重的心理障碍与不良行为甚至群体事件，它不仅影响人们的身心健康、人际关系、工作效率、生活质量以及社会适应，而且也容易引发个体和群体的不良行为，影响社会心态的和谐，威胁社会的安定，制约社会的可持续发展。
    要想遏制心理问题严峻化的趋势，优化国民的心理素质、促进心理健康，提升幸福指数，落实精神卫生法，迫切需要创新社会管理与服务，在我国实施全民健心工程。
    全民健心工程的实施将不仅为人们的心理素质提升、心理健康、社会适应、人生幸福奠定必需的基础；而且有益于家庭、单位、社区、社会的安定、和谐、文明及可持续发展，为其他五个文明建设提供必需的心理资源；同时，也是新时期社会管理与社会服务创新的必要举措，对于预防和化解社会矛盾具有独特的功能。可见，全民健心，是一项利民、益社会的奠基工程。
    因此，不应该将其视为奢侈品，也不应仅仅作为装饰品，应该将其视为全体国民与各级政府的必需品，建议党中央和国务院将其提上重要的议事日程，在实施全民健身的同时，早日实施全民健心工程，为实现中国梦奠定必需的心理基础。
    三、实施全民健心工程的途径
    由于人的心理健康取决于外部环境的优劣，心理素质水平的高低，社会心理支持与心理卫生服务的有无，特别是自身心理保健意识与能力的强弱。
    为了实现全民健心的目标，必需依靠全民积极自助、主动互助与必要的求助，需要面向全民开展心理健康教育以强化健心意识与能力，积极优化社会心理环境以尽量减少不良心理刺激，建构所需的社会心理支持系统以预防问题产生，完善心理卫生服务体系以矫治心理障碍。
（一）充分调动人们的积极性
    全民健心工程的实施必需依靠全民的积极参与，需要调动并指导人们从以下几个方面努力。
    1、主动接受心理健康教育。通过阅读、听讲座、体验、感悟、学习等活动强化健心意识与能力。
    2、结合日常生活育心、护心。在日常的工作、学习、生活、娱乐、休闲、健身、交往等活动中有意识地培育良好的心理素质、自觉维护心理健康。
    3、积极自助并及时求助。有意识地自我营造积极心态、自我预防不良心态，学会调适情绪困扰与心理压力，及时寻求专业的心理帮助。
    4、注意人际的心理互助。从自己做起，相互尊重、理解、包容、鼓励、欣赏、感恩、悦纳、同情、关心、爱护以及合理的开导、提醒乃至善意的批评等。
（二）面向全民开展心理健康教育
    为了提高人们的健心意识及能力，需要面向全体国民实施心理健康教育。
    1、面向全民普及心理健康知识与心理疾病常识。加快心理健康教育在各级各类学校的普及，同时尽快普及向全社会的各行各业，面向全民实施心理健康教育，将心理教育贯彻于人的终生，以帮助人们树立育心、护心、乐心意识，增强心理的自我保健与自我优化的能力。
    2、指导人们培育心理素质，塑造良好的性格品质。努力培育自尊自信、理性平和、积极向上的心态；增强心理应变能力、挫折承受能力、情绪调适能力、压力管理能力、行为自控能力，激发自我发展的内在动力。
    3、帮助人们学会自我营造良好心态，懂得奋斗求乐、化有为乐、化苦为乐、助人为乐、知足常乐、自得其乐，能够自我预防、自我识别心理问题，学会自我调适，在必要时主动求助。
（三）尽量优化社会心理环境
    健康心理的形成需要良好的社会心理环境，建议管理者：
    1、注重以人为本与心理疏导，将人文关怀深入于“心”，落实于人们心理需要的合理满足，将心理疏导与教育及管理、服务等活动有机结合。
    2、通过改善民生以减轻人们的生存压力，加速民主化进程，丰富精神生活，提供先进文化等正能量、注重人性化管理，最大限度地扬优抑劣。
    3、将人们合理的心理需要的满足纳入社会管理与服务的目标体系，将群众的满意度、幸福指数纳入各级政府的考核指标。
    4、在重大决策出台前，对有关对象的心理反应及行为倾向进行预测与预警，纳入风险评估，做好心理辅导，减少心理的伤害。
    5、优化教育、管理、服务工作的方式与方法，优化生活环境，优化人际交往中的语言、行为，尽量减少人为的心理伤害。 
（四）提供必要的社会心理支持
    加强社会心理支持是预防心理问题的必要举措。
    1、积极倡导心理互助。心理互助是指人们在交往过程中心理方面的相互帮助，体现在相互关心、相互爱护、相互尊重、相互欣赏、相互鼓励、相互理解、相互包容、相互悦纳、相互共情、相互信任、相互感恩、相互提醒、相互开导、相互倾听、相互安慰、相互支持等。
    2、形成心理帮助机制。各级干部要学会做群众的知心朋友与心理顾问，社区需要组建心理志愿者队伍，使人们心中的不快有处宣泄、苦恼有人倾听、忧愁有人排解、困惑有人解释、压力有人缓解、委屈有人理解、困境有人帮助、心理矛盾时有人参谋、行为冲动时有人提醒，从而形成广泛的社会心理支持系统。特别要加强处于逆境、弱势群体、遭遇不幸等心理高压人群的心理帮助。
    3、建构心理支持机制。建议将心理帮助纳入精神文明建设与学雷锋活动的重要内容，建立相应的激励机制，形成助心为荣、助心为乐的氛围，将心理帮助方法的指导纳入学校教育、职工培训、公务员考核、技能提升继续教育的内容，将心理关怀作为争先创优的评价指标。
（五）完善心理卫生服务网络
    心理问题的干预需要心理卫生专业人士实施。
    1、重视精神疾病专科医院的建设，充分发挥精神卫生专业人员的作用，以提高精神障碍患者的就诊率与康复率。
    2、需要将心理卫生工作前移，以防为主，防治结合。各单位及社区应建立心理服务中心（室），配备专业的心理咨询师和社会工作者。
    3、加强并规范心理咨询、心理治疗等心理卫生服务。
   四、相关的建议
    为将这一惠民工程落到实处，具体建议：
    1、党中央、国务院将实施全民健心提上议事日程，作为精神文明建设的重要组成部分，与全民健身工程并举，以促进身心的全面健康。
    2、建议中央有关部门将5月25日（“吾爱吾”的谐音）作为我国全民健心日，加大宣传力度，普及心理保健知识，营造必要的舆论氛围
     3、建议由各级精神文明建设指导委员会或卫生计生委牵头，教育、卫计委、发改委、综治委、民政、财政、宣传、文化、人力资源与社会保障、公安、司法、质监局、共青团、工会、残联、老龄委等有关部门联合出台相关的文件加以具体部署。
    4、成立全民健心研究与指导的机构，充分发挥有关专业人士的作用，以保证全民健心的科学性与实效性。
    5、政府适当资助有关的公益网站以及心理服务的公益机构与热心人士，购买优质的心理健康教育讲座、心理服务等项目。
    6、大量培养心理服务的专业人才。根据需要培训心理健康教育教师、心理辅导员、心理咨询师、精神科医生、心理顾问、心理教练等。与此同时，采取有效措施，调动其积极性，保持队伍的稳定性。
 当否，请指示
                         肖汉仕呈，敬请批评指导！
                                            谢谢
                                           2015年11月2日