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肖汉仕建议实施全民健心工程 促进健康中国建设
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或搜索微信公众号“健心学堂”，可获取大量科学实用的相关知识
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关于“实施全民健心工程 促进健康中国建设”给刘延东副总理的建议
尊敬的刘副总理：
我是湖南师范大学公共管理学院肖汉仕，冒昧给您来信，是建议“实施全民健心工程 促进健康中国建设”，希望为正在制定的健康中国规划（2016-2020）提供点参考。
健康包括着身体健康与心理健康，心理卫生工作需要重视预防，心理问题的防治需要全民参及全社会的共同行动，健康中国必需实现全民的身体与心理的全面健康。
为了全面贯彻落实党中央关于“加强人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的重要精神，培育并践行社会主义核心价值观，落实精神文明，为五个文明建设提供必要的心理素质基础与正能量，促进国民的心理健康，特建议在实施全民健身工程的基础上，尽快实施全民健心工程，促进健康中国建设。
一、全民健心工程的含义及意义
全民健心工程是指从全民的心理需要出发，运用心理科学的方法，通过他助与自助的各种途径与方法，以优化心理素质、促进心理健康为目标的系统实践活动。
全民健心，是一项利民、益社会的奠基工程。全民健心工程的实施将不仅为人们的心理素质提升、心理健康、社会适应、人生幸福奠定必需的基础；而且有益于社会的安定、和谐、文明及可持续发展，为其他五个文明建设提供必需的心理资源；同时，也是新时期社会管理与社会服务创新的必要举措，对于预防和化解社会矛盾具有独特的功能。对于促进健康中国建设，实现小康社会具有重要的意义。
二、全民健心 势在必行
有关调查表明，人们当前的心理健康状况堪忧，焦虑、抑郁、愤怒、牢骚、烦恼、悲观、失落等消极情绪较为普遍，心理压力较大，不少人的挫折感、不公感、郁闷感较为强烈，这一心理现象很容易引发严重的心理障碍与不良行为甚至群体事件，它不仅影响人们的身心健康、人际关系、工作效率、生活质量以及社会适应，而且也容易引发个体和群体的不良行为，影响社会心态的和谐，威胁社会的安定，制约社会的可持续发展。
要想遏制心理问题严峻化的趋势，优化国民的心理素质、促进心理健康，提升幸福指数，落实精神卫生法，迫切需要创新社会管理与服务，在我国实施全民健心工程。
全民健心工程的实施将不仅为人们的心理素质提升、心理健康、社会适应、人生幸福奠定必需的基础；而且有益于家庭、单位、社区、社会的安定、和谐、文明及可持续发展，为其他五个文明建设提供必需的心理资源；同时，也是新时期社会管理与社会服务创新的必要举措，对于预防和化解社会矛盾具有独特的功能。可见，全民健心，是一项利民、益社会的奠基工程。
因此，不应该将其视为奢侈品，也不应仅仅作为装饰品，应该将其视为全体国民与各级政府的必需品，建议党中央和国务院将其提上重要的议事日程，在实施全民健身的同时，早日实施全民健心工程，为实现中国梦奠定必需的心理基础。
三、实施全民健心工程的途径
由于人的心理健康取决于外部环境的优劣，心理素质水平的高低，社会心理支持与心理卫生服务的有无，特别是自身心理保健意识与能力的强弱。
为了实现全民健心的目标，必需依靠全民积极自助、主动互助与必要的求助，需要面向全民开展心理健康教育以强化健心意识与能力，积极优化社会心理环境以尽量减少不良心理刺激，建构所需的社会心理支持系统以预防问题产生，完善心理卫生服务体系以矫治心理障碍。
（一）充分调动人们的积极性
全民健心工程的实施必需依靠全民的积极参与，需要调动并指导人们从以下几个方面努力。
1、主动接受心理健康教育。通过阅读、听讲座、体验、感悟、学习等活动强化健心意识与能力。
2、结合日常生活育心、护心。在日常的工作、学习、生活、娱乐、休闲、健身、交往等活动中有意识地培育良好的心理素质、自觉维护心理健康。
3、积极自助并及时求助。有意识地自我营造积极心态、自我预防不良心态，学会调适情绪困扰与心理压力，及时寻求专业的心理帮助。
4、注意人际的心理互助。从自己做起，相互尊重、理解、包容、鼓励、欣赏、感恩、悦纳、同情、关心、爱护以及合理的开导、提醒乃至善意的批评等。
（二）面向全民开展心理健康教育
为了提高人们的健心意识及能力，需要面向全体国民实施心理健康教育。
1、加快心理健康教育在各级各类学校的普及，同时尽快普及向全社会的各行各业，面向全民实施心理健康教育，将心理教育贯彻于人的终生，以帮助人们树立育心、护心、乐心意识，增强心理的自我保健与自我优化的能力。
2、指导人们培育心理素质，塑造良好的性格品质。努力培育自尊自信、理性平和、积极向上的心态；增强心理应变能力、挫折承受能力、情绪调适能力、压力管理能力、行为自控能力，激发自我发展的内在动力。
3、帮助人们学会自我营造良好心态，懂得奋斗求乐、化有为乐、化苦为乐、助人为乐、知足常乐、自得其乐，能够自我预防、自我识别心理问题，学会自我调适，在必要时主动求助。
（三）尽量优化社会心理环境
健康心理的形成需要良好的社会心理环境，建议管理者：
1、注重以人为本与心理疏导，将人文关怀深入于“心”，落实于人们心理需要的合理满足，将心理疏导与教育及管理、服务等活动有机结合。
2、通过改善民生以减轻人们的生存压力，加速民主化进程，丰富精神生活，提供先进文化等正能量、注重人性化管理，最大限度地扬优抑劣。
3、将人们合理的心理需要的满足纳入社会管理与服务的目标体系，将群众的满意度、幸福指数纳入各级政府的考核指标。
4、在重大决策出台前，对有关对象的心理反应及行为倾向进行预测与预警，纳入风险评估，做好心理辅导，减少心理的伤害。
5、优化教育、管理、服务工作的方式与方法，优化生活环境，优化人际交往中的语言、行为，尽量减少人为的心理伤害。
（四）提供必要的社会心理支持
加强社会心理支持是预防心理问题的必要举措。
1、积极倡导心理互助。心理互助是指人们在交往过程中心理方面的相互帮助，体现在相互关心、相互爱护、相互尊重、相互欣赏、相互鼓励、相互理解、相互包容、相互悦纳、相互共情、相互信任、相互感恩、相互提醒、相互开导、相互倾听、相互安慰、相互支持等。
2、形成心理帮助机制。各级干部要学会做群众的知心朋友与心理顾问，社区需要组建心理志愿者队伍，使人们心中的不快有处宣泄、苦恼有人倾听、忧愁有人排解、困惑有人解释、压力有人缓解、委屈有人理解、困境有人帮助、心理矛盾时有人参谋、行为冲动时有人提醒，从而形成广泛的社会心理支持系统。特别要加强处于逆境、弱势群体、遭遇不幸等心理高压人群的心理帮助。
3、建构心理支持机制。建议将心理帮助纳入精神文明建设与学雷锋活动的重要内容，建立相应的激励机制，形成助心为荣、助心为乐的氛围，将心理帮助方法的指导纳入学校教育、职工培训、公务员考核、技能提升继续教育的内容，将心理关怀作为争先创优的评价指标。
（五）完善心理卫生服务网络
心理问题的干预需要心理卫生专业人士实施。
1、重视精神疾病专科医院的建设，充分发挥精神卫生专业人员的作用，以提高精神障碍患者的就诊率与康复率。
2、需要将心理卫生工作前移，以防为主，防治结合。各单位及社区应建立心理服务中心（室），配备专业的心理咨询师和社会工作者。
四、相关的建议
为将这一惠民工程落到实处，具体建议：
1、党中央、国务院将实施全民健心提上议事日程，作为精神文明建设的重要组成部分，与全民健身工程并举，以促进身心的全面健康。
2、建议中央有关部门将5月25日（“吾爱吾”的谐音）作为我国全民健心日，加大宣传力度，普及心理保健知识，营造必要的舆论氛围
3、建议由各级精神文明建设指导委员会或卫生计生委牵头，教育、卫计委、发改委、综治委、民政、财政、宣传、文化、人力资源与社会保障、公安、司法、质监局、共青团、工会、残联、老龄委等有关部门联合出台相关的文件加以具体部署。
4、成立全民健心研究与指导的机构，充分发挥有关专业人士的作用，以保证全民健心的科学性与实效性。
5、政府适当资助有关的公益网站以及心理服务的公益机构与热心人士，购买优质的心理健康教育讲座、心理服务等项目。
6、大量培养心理服务的专业人才。根据需要培训心理健康教育教师、心理辅导员、心理咨询师、精神科医生、心理顾问、心理教练等。与此同时，采取有效措施，调动其积极性，保持队伍的稳定性。
当否，请指示
肖汉仕呈，敬请批评指导！
谢谢
2015年11月2日
尊敬的刘副总理：
我是湖南师范大学公共管理学院肖汉仕，冒昧给您来信，是建议“实施全民健心工程 促进健康中国建设”，希望为正在制定的健康中国规划（2016-2020）提供点参考。
健康包括着身体健康与心理健康，心理卫生工作需要重视预防，心理问题的防治需要全民参及全社会的共同行动，健康中国必需实现全民的身体与心理的全面健康。
为了全面贯彻落实党中央关于“加强人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的重要精神，培育并践行社会主义核心价值观，落实精神文明，为五个文明建设提供必要的心理素质基础与正能量，促进国民的心理健康，特建议在实施全民健身工程的基础上，尽快实施全民健心工程，促进健康中国建设。
一、全民健心工程的含义及意义
全民健心工程是指从全民的心理需要出发，运用心理科学的方法，通过他助与自助的各种途径与方法，以优化心理素质、促进心理健康为目标的系统实践活动。
全民健心，是一项利民、益社会的奠基工程。全民健心工程的实施将不仅为人们的心理素质提升、心理健康、社会适应、人生幸福奠定必需的基础；而且有益于社会的安定、和谐、文明及可持续发展，为其他五个文明建设提供必需的心理资源；同时，也是新时期社会管理与社会服务创新的必要举措，对于预防和化解社会矛盾具有独特的功能。对于促进健康中国建设，实现小康社会具有重要的意义。
二、全民健心 势在必行
有关调查表明，人们当前的心理健康状况堪忧，焦虑、抑郁、愤怒、牢骚、烦恼、悲观、失落等消极情绪较为普遍，心理压力较大，不少人的挫折感、不公感、郁闷感较为强烈，这一心理现象很容易引发严重的心理障碍与不良行为甚至群体事件，它不仅影响人们的身心健康、人际关系、工作效率、生活质量以及社会适应，而且也容易引发个体和群体的不良行为，影响社会心态的和谐，威胁社会的安定，制约社会的可持续发展。
要想遏制心理问题严峻化的趋势，优化国民的心理素质、促进心理健康，提升幸福指数，落实精神卫生法，迫切需要创新社会管理与服务，在我国实施全民健心工程。
全民健心工程的实施将不仅为人们的心理素质提升、心理健康、社会适应、人生幸福奠定必需的基础；而且有益于家庭、单位、社区、社会的安定、和谐、文明及可持续发展，为其他五个文明建设提供必需的心理资源；同时，也是新时期社会管理与社会服务创新的必要举措，对于预防和化解社会矛盾具有独特的功能。可见，全民健心，是一项利民、益社会的奠基工程。
因此，不应该将其视为奢侈品，也不应仅仅作为装饰品，应该将其视为全体国民与各级政府的必需品，建议党中央和国务院将其提上重要的议事日程，在实施全民健身的同时，早日实施全民健心工程，为实现中国梦奠定必需的心理基础。
三、实施全民健心工程的途径
由于人的心理健康取决于外部环境的优劣，心理素质水平的高低，社会心理支持与心理卫生服务的有无，特别是自身心理保健意识与能力的强弱。
为了实现全民健心的目标，必需依靠全民积极自助、主动互助与必要的求助，需要面向全民开展心理健康教育以强化健心意识与能力，积极优化社会心理环境以尽量减少不良心理刺激，建构所需的社会心理支持系统以预防问题产生，完善心理卫生服务体系以矫治心理障碍。
（一）充分调动人们的积极性
全民健心工程的实施必需依靠全民的积极参与，需要调动并指导人们从以下几个方面努力。
1、主动接受心理健康教育。通过阅读、听讲座、体验、感悟、学习等活动强化健心意识与能力。
2、结合日常生活育心、护心。在日常的工作、学习、生活、娱乐、休闲、健身、交往等活动中有意识地培育良好的心理素质、自觉维护心理健康。
3、积极自助并及时求助。有意识地自我营造积极心态、自我预防不良心态，学会调适情绪困扰与心理压力，及时寻求专业的心理帮助。
4、注意人际的心理互助。从自己做起，相互尊重、理解、包容、鼓励、欣赏、感恩、悦纳、同情、关心、爱护以及合理的开导、提醒乃至善意的批评等。
（二）面向全民开展心理健康教育
为了提高人们的健心意识及能力，需要面向全体国民实施心理健康教育。
1、加快心理健康教育在各级各类学校的普及，同时尽快普及向全社会的各行各业，面向全民实施心理健康教育，将心理教育贯彻于人的终生，以帮助人们树立育心、护心、乐心意识，增强心理的自我保健与自我优化的能力。
2、指导人们培育心理素质，塑造良好的性格品质。努力培育自尊自信、理性平和、积极向上的心态；增强心理应变能力、挫折承受能力、情绪调适能力、压力管理能力、行为自控能力，激发自我发展的内在动力。
3、帮助人们学会自我营造良好心态，懂得奋斗求乐、化有为乐、化苦为乐、助人为乐、知足常乐、自得其乐，能够自我预防、自我识别心理问题，学会自我调适，在必要时主动求助。
（三）尽量优化社会心理环境
健康心理的形成需要良好的社会心理环境，建议管理者：
1、注重以人为本与心理疏导，将人文关怀深入于“心”，落实于人们心理需要的合理满足，将心理疏导与教育及管理、服务等活动有机结合。
2、通过改善民生以减轻人们的生存压力，加速民主化进程，丰富精神生活，提供先进文化等正能量、注重人性化管理，最大限度地扬优抑劣。
3、将人们合理的心理需要的满足纳入社会管理与服务的目标体系，将群众的满意度、幸福指数纳入各级政府的考核指标。
4、在重大决策出台前，对有关对象的心理反应及行为倾向进行预测与预警，纳入风险评估，做好心理辅导，减少心理的伤害。
5、优化教育、管理、服务工作的方式与方法，优化生活环境，优化人际交往中的语言、行为，尽量减少人为的心理伤害。
（四）提供必要的社会心理支持
加强社会心理支持是预防心理问题的必要举措。
1、积极倡导心理互助。心理互助是指人们在交往过程中心理方面的相互帮助，体现在相互关心、相互爱护、相互尊重、相互欣赏、相互鼓励、相互理解、相互包容、相互悦纳、相互共情、相互信任、相互感恩、相互提醒、相互开导、相互倾听、相互安慰、相互支持等。
2、形成心理帮助机制。各级干部要学会做群众的知心朋友与心理顾问，社区需要组建心理志愿者队伍，使人们心中的不快有处宣泄、苦恼有人倾听、忧愁有人排解、困惑有人解释、压力有人缓解、委屈有人理解、困境有人帮助、心理矛盾时有人参谋、行为冲动时有人提醒，从而形成广泛的社会心理支持系统。特别要加强处于逆境、弱势群体、遭遇不幸等心理高压人群的心理帮助。
3、建构心理支持机制。建议将心理帮助纳入精神文明建设与学雷锋活动的重要内容，建立相应的激励机制，形成助心为荣、助心为乐的氛围，将心理帮助方法的指导纳入学校教育、职工培训、公务员考核、技能提升继续教育的内容，将心理关怀作为争先创优的评价指标。
（五）完善心理卫生服务网络
心理问题的干预需要心理卫生专业人士实施。
1、重视精神疾病专科医院的建设，充分发挥精神卫生专业人员的作用，以提高精神障碍患者的就诊率与康复率。
2、需要将心理卫生工作前移，以防为主，防治结合。各单位及社区应建立心理服务中心（室），配备专业的心理咨询师和社会工作者。
四、相关的建议
为将这一惠民工程落到实处，具体建议：
1、党中央、国务院将实施全民健心提上议事日程，作为精神文明建设的重要组成部分，与全民健身工程并举，以促进身心的全面健康。
2、建议中央有关部门将5月25日（“吾爱吾”的谐音）作为我国全民健心日，加大宣传力度，普及心理保健知识，营造必要的舆论氛围
3、建议由各级精神文明建设指导委员会或卫生计生委牵头，教育、卫计委、发改委、综治委、民政、财政、宣传、文化、人力资源与社会保障、公安、司法、质监局、共青团、工会、残联、老龄委等有关部门联合出台相关的文件加以具体部署。
4、成立全民健心研究与指导的机构，充分发挥有关专业人士的作用，以保证全民健心的科学性与实效性。
5、政府适当资助有关的公益网站以及心理服务的公益机构与热心人士，购买优质的心理健康教育讲座、心理服务等项目。
6、大量培养心理服务的专业人才。根据需要培训心理健康教育教师、心理辅导员、心理咨询师、精神科医生、心理顾问、心理教练等。与此同时，采取有效措施，调动其积极性，保持队伍的稳定性。
当否，请指示
肖汉仕呈，敬请批评指导！
谢谢
2015年11月2日
附：据悉：刘延东副总理已经将该建议及肖汉仕附上的具体研究成果转给国家卫生计生委领导。
