建议者：湖南师范大学公共管理学院心理学教授、中国全民健心网首席专家

一、提出的背景
为了贯彻中共中央、国务院通过的《2030健康中国规划纲要》中关于“加强心理健康服务体系建设和规范化管理。加大全民心理健康科普宣传力度，提高心理健康素养”，落实习近平总书记在全国卫生与健康大会上关于“要加大心理健康问题基础性研究，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务”的指示精神。
由于人的幸福感不仅受物质、自然等外部条件的制约，也受着自身的心理素质水平以及心理健康状况的直接制约。良好的心理素质与健康、阳光的心态是提升幸福指数的重要因素。为了实现幸福湖南，在努力促进富饶、美丽建设的同时，也迫切需要提高全省人们的心理素质，促进心理健康，才能更好地提升幸福指数，实现幸福湖南的目标。
为了为建设富饶美丽幸福湖南提供心理正能量，也为全国创造经验。特建议，发扬湖南人心忧天下，敢为人先的精神，率先“实施全民健心 实现幸福湖南”。
二、实施的必要性
全民健心工程是从人们的心理需要出发，通过各种途径以提高全民的心理素质，进而促进人们的心理健康和幸福为目标的实践活动。
全民健心具有多方面的必要：是现代社会的客观要求；是优化社会心态的要求；是提高人们心理素质、预防或矫治心理问题，提升幸福指数的迫切需要；是全省人民内心的强烈需求；是促进社会治理现代化的需要；是落实中央、国务院有关心理健康指示的要求。因而，全民健心是一项利民、益社会的奠基工程与惠民工程。
三、基本要求
全民健心工程具有以下特点：以提高心理素质、促进心理健康与幸福为出发点和归宿；面向全民、服务全程；运用心理科学的方法；以自我帮助与他人帮助为途径；由专业心理工作者指导并实施；需要全民的参与；需要政府各部门支持。为此，需要注意以下原则：
1、坚持促进心理素质提高、心理问题的积极预防、心理障碍及时矫治相结合。
2、心理自我保健与调适与寻求专业心理帮助结合。
3、面向全省人们与关注重点人群结合。
4、服务于生命的全过程与关注重点年龄段结合
5、专业的心理健康促进工作与日常工作、生活、学习、交往、体育、休闲等活动结合
6、各级政府及各个部门与各方面的心理健康服务工作者配合。
四、目标体系
全民健心工程是从人们的心理需要出发，通过各种途径以提高全民的心理素质，促使心理健康和幸福为目标的实践活动。
具体是要从人们的心理健康、社会适应与幸福发展的需要出发，通过心理健康教育与心理素质训练，引导人们经过自我实践增强如下十种心理能力，即正确认知能力、情绪调适能力、挫折承受能力、性格修养能力、人际交往能力、积极应变能力、自我监控能力、自我激励能力、自我开发能力、获取快乐能力。
与此同时，通过自我心理保健、心理互助以及接受科学的心理健康教育、心理疏导、心理咨询、心理治疗等专业服务，以便及时预防并缓解以下十个方面的心理问题，即错误认知、情绪困扰、意志欠缺、性格缺陷、人际矛盾、适应不良、不当行为、消极被动、潜能浪费、幸福缺失。
以便逐步达到理想的心理状态：即认知理性、情绪适当、意志健全、性格完美、人际和谐、适应环境、适应社会、积极向上、自我实现、内心幸福。
五、实施途径
根据制约心理健康的因素，为了实现全民健心的目标，需要同时采用以下五条途径：
1、优化现实社会心理环境
为了增加人们心理的正能量，减少不良刺激，需要真正贯彻以人为本的理念，将人文关怀深入于“心”，满足人们合理的心理需要；通过改善民生以减轻居民的生存压力；建构 心理行为问题防治网络，丰富人文关怀内涵；坚持人性化与法制化结合的理念，营造心情舒畅的社会环境。建议将健心目标满足纳入社会管理的目标体系，将管理对象的满意度、幸福指数纳入各级政府的考核指标。
建议各级党和政府及各部门、各单位在重大决策出台前，需要对有关服务对象的心理反应及行为倾向进行预测与预警，纳入风险评估体系，做好心理疏导，减少心理伤害，并预防群体性问题行为的发生。
2、普及心理健康教育
为了提高全省人民的心理素质与心理保健能力，需要在各级各类学校全面实施心理健康教育的基础上，尽快面向全省各行各业、各年龄段的人群普及心理健康教育。通过心理健康教育课程、心理辅导讲座、各种舆论宣传，帮助全民树立培育良好心理素质与心理健康促进的意识，提升全民的育心与护心能力。通过心理教育，帮助人们学会心理自助、积极开展人际心理互助、必要时能够主动求助。
3、全民参与健心活动
全民健心有赖于全体居民的积极参与，全民健心目标的实现关键在于全民的科学自助、积极互助与主动求助。
需要调动全民加强心理修养与心理保健的积极性，学会结合日常的学习、工作、生活、交往、娱乐等活动有机地培育良好的心理素质；科学开展心理自我测查与自助；学会获取快乐、预防不当情绪与行为，科学调适不良情绪与压力；积极参与人际心理互助，从自己做起，在同事、邻里、亲友等各种人际之间注重相互关心、相互爱护、相互尊重、相互欣赏、相互鼓励、相互理解、相互信任、相互感恩，避免相互冷漠、仇恨、鄙视、贬低、讽刺、拆台、计较、厌恶、怀疑、抱怨；在必要时主动地寻求心理顾问、心理辅导员、心理咨询师、心理医生等专业人士的心理服务。
4、建构心理支持系统
积极倡导人际心理帮助，将心理帮助与学雷锋活动及精神文明建设有机结合。各级干部要学会做群众的知心朋友与心理顾问，将思想教育工作与心理疏导工作有机结合；社会应组建心理帮助志愿者队伍，使居民心中的消极情绪有处宣泄、苦恼有人倾听、忧愁有人排解、困惑有人解释、压力有人缓解、委屈有人理解、困境有人帮助、心理矛盾有人辅导、行为冲动有人提醒，从而形成广泛的社会心理支持系统，也进而提高社会综合治理的有效性。
建议将全民健心纳入精神文明建设范畴，建立相应的组织机制和激励机制，形成以助人为荣、助心为乐的社会氛围。有关部门应将心理健康促进作为学校教育、员工培训、公务员考核、从业人员技能提升的内容，作为争先创优的评价指标。
5、完善心理健康服务
健心活动需要高度重视科学性、专业性、体现实效性，避免神秘化、庸俗化、形式化。规范发展心理测评、心理咨询、心理治疗等心理健康服务。
各地要制定政策措施，将心理健康指导工作纳入社会保障服务体系以及农村医疗卫生机构的公共卫生服务内容，加强精神疾病和心理行为问题的社区预防、医疗康复和管理工作。使心理卫生工作深入到基层单位及社区，建立各级心理服务中心（室），配备专业的心理咨询师和社会工作者。同时，政府加大投入，大力培养专业心理健康服务人才和社会工作者，扶持一些社会心理健康服务机构与项目，充实心理健康服务队伍与力量，尽快建立和完善心理健康教育服务体系。加强心理健康教育师资、心理咨询师、心理治疗师、精神科医生等专业人员培训，增强心理健康指导、心理行为问题防治和心理危机干预的能力。
六、保障机制
为了保障全民健心工程的科学、有效、可持续实施，需要加强以下方面以提供必要的保障机制。
一、加强健心研究与指导
科学性是健心工程的基本前提，也是保证其实效性和可持续性的基础。
建议湖南省文明办、省社科规划办将“全民健心研究与指导”作为重大课题，建立全民健心研究智库，设立研究基地。在现有理论基础上，根据不同行业与不同年龄阶段人群的心理特点与心理需要，探索具体、可操作的健心策略，为不同行业与不同年龄阶段人群的健心实践提供具体的理论指导。
二、各级政府重视
党和政府的重视与决策是推动全民健心的重要条件。各级党和政府决策者要充分认识到实施全民健心工程的重要意义，了解其现实必要性、紧迫性与可能性，并将其上升到战略的层面，提上重要的议事日程。希望湖南省委和省政府像重视全民健身工程一样，也重视全民健心工程，将其放到与全民健身工程同等重要的地位，并尽快出台有关决策和具体文件，并建议将5月25日（我爱我的谐音）作为湖南省”全民健心日”。
三、各部门尽责
为了将这一工程落实到实处，需要政府各部门结合本职工作，积极参与全民健心工程，各司其职、各履其责。
（参考建议如下）
部门 主  要  职  责
教育部门 抓好心理素质培育、普及心理健康教育、指导师生及家长健心，培养健心的专业人才
卫计部门 完善心理卫生服务体系，加强心理疾病预防和心理治疗，指导社会健心工作；加强婚育指导与孕期检查以减少智障残疾，开展入园前孩子家长的健心指导
宣传部门 营造健心舆论，普及健心知识，推广健心成果，宣传健心经验，宣传健心人士
文化部门 优化文化产品，支持健心网站，打击黄色、暴力、赌博、低俗、成瘾游戏
精神文明办 动员全民参与，组织健心讲座，倡导人际心理互助，组织、督促、评估、表彰健心工作
体育部门 将健心与健身有机结合，在健身活动中开发健心资源
财政部门 为健心研究与专业心理服务提供经费保障
人社部门 解决专业健心人员的编制，注重职工心理资本的开发与保护；做好心理咨询师的培训与继续教育，加强其管理与服务，完善社会保障体系
民政部门 将服务对象的心理帮助与物质帮扶结合
政法综治 为人们创造安全的社区环境，减少恐惧和不安全感，注重行为问题的心理防治
监管部门 加强生产与食品安全监管，增强安全感
环保部门 创造安全感与美感，提高幸福感
科研部门 设立专项课题，开展全民健心工程的深入研究与指导
组织、人事、劳动、工、青、妇、老、残等
分别做好领导、公务员、农民工、职工、青年、妇女儿童、退休人员、残疾人等的人员健心工作，满足其具体的健心需要
科协、社科联：组织、支持全民健心工程的科学研究与心理健康知识普及
从而形成以党和政府为领导、各部门分工协作，以个人健心为基础，专业帮助为补充，以自身、家庭、学校、单位、社区为责任主体的实践体系。
四、有专业人员实施
培养与培训足够数量及合格的专业心理服务人员，并调动其参与健心工程的积极性，是保证全民健心工程科学、有效、可持续地实施的前提条件。
    这些专业人员根据其服务对象的广泛性主要包括心理健康教育者、心理咨询师、心理医生、精神科医生。需要利用有关教育与培训机构，加大培养与培训的力度，为湖南省全民健心工程的实施提供数量足够与质量合格的各类专业人才。
五、有人们的积极参与
外因只是变化的条件，内因才是变化的根据，各种心理他助途径必须通过心理自助才能发生作用。无论是心理素质的培育，还是心理问题的预防与矫治都需要主体的积极性与自觉行动，否则社会的心理支持与心理服务再完善也难以发挥功能。这就需要每个人积极参与心理自助与心理互助，同时合理利用他助。需要帮助人们激发出内在的积极性，拥有育心、护心、调心的智慧，转化为自我健心的行动。积极参与互助，主动寻求帮助。

七、具体措施建议

1、责成肖汉仕等有关专家成立“湖南省全民健心工程研究与指导中心”作为智库，为省委提供决策参考
2、建议省政府将5月25日定为“湖南省全民健心日”
3、建议湖南卫视邀请有关专家开设全民健心专题辅导讲座。
4、支持“中国全民健心网”这一公益网站建设。