2020年07月09日 01:45 人民政协报

    本报讯（记者刘洋实习记者王双）“我担任了三届省政协常委，提交过20多件提案，这件提案的答复是最细致、最到位的。”6月29日，湖南省政协就《关于高度重视学生心理健康教育的建议》提案召开重点提案办理协商会，提案人、省政协常委陈登斌对办理结果表示非常满意。
  2019年，湖南省政协主席李微微率队就“全省中小学生心理健康教育情况”开展调研，形成的调研报告得到中央领导和省委、省政府主要领导的批示。
    陈登斌全程参与此次调研，今年年初在省政协全会上提交的《关于高度重视学生心理健康教育的建议》，被列为本年度重点督办提案。提案提出建设高素质心理教育队伍、将教师心理健康检查纳入年度教师体检内容范围等建议。
    “呼声”很快化作“力量”。6月15日，中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于加强新时代学生心理健康教育的意见》，这份带着温度的文件， 是首次以两办名义印发的关于学生心理健康教育的文件。
    “同级财政按年生均10元的基准定额单列经费，支持中小学开展心理健康教育，所需资金由省市县级财政分担。”“到2022年，在校学生1000人左右的中小学校和所有乡镇中心学校全面建成标准化心理辅导室。”……文件对心理健康教育的领导体制、资源配置、队伍配备、课程建设等均作出明确规定。
    “我们将认真研究并吸纳委员的合理化建议，加强与相关职能部门协作，全面落实《关于加强新时代学生心理健康教育的意见》。”会上，省教育厅、省卫健委、省医保局、省财政厅等提案承办单位相关负责人就提案办理情况进行答复。
    “听了各部门的答复，学生心理健康教育的政策有支撑、资金有支持、课程有要求、队伍有保障。”省政协提案委副主任罗海艳表示，通过面对面的沟通和协商，将进一步凝聚共识，推进湖南学生心理健康教育工作。

2008年10月3日湖南省教育厅印发《关于加强我省中小学心理健康教育的意见》的通知

 一、提高认识，确立目标

    中小学生正处在身心发展的重要时期，随着他们生理、心理的发育和发展、竞争压力的增大、社会阅历的扩展及思维方式的变化，在学习、生活、人际交往和自我意识等方面可能会遇到或产生各种心理问题，迫切需要学校和教师帮助解决。因此，中小学心理健康教育就是要根据中小学生生理、心理发展特点，运用有关心理教育方法和手段，培养学生良好的心理素质，促进学生身心全面和谐发展和素质全面提高。心理健康教育是素质教育的重要组成部分，是培养新世纪高质量人才的重要环节。

    我省中小学心理健康教育已进行了多年的研究和实践，并取得了一定成效，为进一步加强中小学心理健康教育提供了很好的经验。但是，也还存在不少问题和困难：一是各级教育行政部门领导、学校校长、教师的思想观念有待进一步转变，对心理健康教育的认识有待进一步提高，全面推进中小学心理健康教育的力度有待进一步加大；二是能从事心理健康教育的师资严重不足；三是在开展心理健康教育过程中，出现了心理健康教育医学化、学科化的倾向等等。因此，我省中小学心理健康教育的任务仍然十分艰巨。各级教育部门的领导和学校校长、教师、家长都要充分认识加强中小学心理健康教育的重要性和必要性，认识到对中小学生进行心理健康教育是现代教育的必然要求，也是广大教育工作者面临的一项紧迫任务，务必高度重视，科学实施。

    我省中小学心理健康教育的基本思路是：积极引导，分步推进，因地制宜，注重实效。鼓励中小学校积极创造条件，尽早开展心理健康教育。全省心理健康教育的规划目标是：2001年秋季开学起，高级中学、部分有条件的初中和小学开展心理健康教育；2003年前，初级中学和有条件的小学开展健康教育；2005年前，所有小学开展心理健康教育。省市重点高中和一千人以上的中小学，必须建有心理健康咨询（或辅导）室。各级教育行政部门和学校要根据全省总体要求，结合各地各校的实际，制订切实可行的实施计划。

    二、明确任务，拓宽途径

    我省中小学开展心理健康教育的主要任务是：一要对全体学生开展心理健康教育，使学生不断增强正确认识自我、调控自我、承受挫折、适应环境的能力，培养学生健全的人格和良好的个性心理品质。二要对少数有心理困扰或心理障碍的学生，给予科学、及时、有效的心理咨询和辅导，使他们尽快摆脱障碍，调节自我，提高心理健康水平，增强发展自我的能力。中小学不同阶段的心理健康教育应有不同侧重的任务。小学阶段，应注重学生的学习、交往、生活的适应；情绪、行为的调控；学习动机的确立、学习兴趣、方法、习惯的养成以及注意力、观察力、表达力、想象力等智能的开发。中学阶段，应注重学生健全人格的培养；青春期心理卫生、人际交流的教育；培养学习品质，提高学习效率，克服学习障碍以及中学生情绪、行为、意志、考试心理的调控。

    中小学实施心理健康教育，主要通过以下途径进行：

    1、全面贯穿于学校教育的全过程。中小学各科教学、各项教育活动、班主任工作，都应注重对学生进行心理健康教育，这是中小学心理健康教育的主要途径。

    2、开设心理健康教育课程。小学的思想品德课和中学的政治课以及体育与健康等可以结合有关内容对学生进行心理健康教育。小学心理健康教育课程必须采用班队活动、游戏活动、娱乐活动等进行；中学心理健康教育采用专题讲座和班团队活动、主题活动等形式开展。心理健康教育所用课时，从地方机动课时中安排。严禁编印和发放学生用教材。

    3、开展心理咨询和心理辅导。对个别存在心理问题或出现心理障碍的学生应及时进行认真、耐心、科学的心理辅导，可以通过热线电话、心理信箱、谈心交心等形式，帮助学生消除心理障碍。

    4、建立学校和家庭心理健康教育沟通的渠道，优化家庭教育环境，引导和帮助学生家长树立正确的教育观，以良好的行为、正确的方式去教育和影响子女。

    三、培训师资，保证条件

    加强师资队伍建设，提高广大教育工作者的心理健康水平和心理健康教育的能力，是保障心理健康教育正常、健康开展的重要条件，各级教育行政部门和学校要把心理健康教育教师的培训更入师资培训规划，做到有计划安排，有经费预算，有人员负责实施。

    培训采取分级负责的方式进行。省主要负责市（州）、县（市、区）教研骨干和高级中学的心理健康教育骨干教师的培训；市州负责初级中学心理健康教育骨干教师的培训；县（市、区）负责小学心理健康教育骨干教师的培训。各级教育行政部门要制定出具体培训方案，并认真组织实施。

    心理健康教育教师培训实行证书管理。教师通过培训，掌握了心理健康教育所具备的知识和能力，由主管部门颁发心理健康教育教师合格证书；对具有从事专职心理咨询（辅导）的专业知识和实际能力的教师，由主管部门颁发专职心理咨询（辅导）教师资格证书。合格证书、资格证书标准由我厅另行制定。

    各级教研部门，要经常性地指导和开展心理健康教育的教学观摩、竞赛等活动，使广大教师在本职工作岗位上，通过交流和学习，不断提高其心理健康教育的能力和水平。学校要对每一位教职员工都提出重视对学生进行心理健康教育的要求，使所有教职员工都树立关心学生心理健康的意识，成为学生的良师益友。有条件的师范院校要尽快开设心理辅导本（专）科专业，师范院校、教师进修院校都要开设心理健康教育的理论与方法的课程或专题。要安排心理健康教育教师的合理编制，原则上每千名学生需配备一名专职（或兼职）心理健康教育教师。专职教师必须是大专院校心理专业毕业生或通过省级以上培训获得专职心理咨询（辅导）教师资格证书的教师；兼职教师由获得从事心理健康教育合格证书的教师担任，也可聘请心理医生定期到学校开展心理咨询活动。要认真解决心理健康教育专职教师的职称评定问题。

    四、加强领导，科学管理

    各级教育行政部门和学校要把中小学心理健康教育作为深化教育改革，全面推进素质教育的一项重要工作来抓。省教育厅将根据教育部制定的中小学心理健康教育指导纲要制定和颁发我省中小学心理健康教育各类学校、各学段的具体要求，组织编写教师辅导参考用书，加强对心理健康教育的指导和服务。市州县教育行政部门要有专人分管中小学心理健康教育工作，并建立学校联系点，抓好典型引路工作。

    各级教研部门，要有人负责心理健康教育的教研工作，要整合心理健康教育学会力量，共同协助中小学校开展心理健康教育。要进一步加强心理健康教育的研究工作，探索教育规律。要建立心理健康教育档案并规范管理。要慎重开展心理测查，不能强迫学生接受心理测查，要注意测查的科学性和保密性，依法保护学生人格和隐私。

    各级各类学校要把心理健康教育纳入教学常规管理之中，并保证必要的人、财、物等条件。要把心理健康教育与丢弃工作结合起来，但不能把学生的心理问题简单归结为思想品德问题。学校心理健康教育可归口政教处（德育处）管理。

    要制订中小学心理健康教育的评估标准，并将心理健康教育的评估纳入到素质教育的督导评估体系之中。中小学心理健康教育的教研工作，要纳入整个教研工作的评估体系之中。

    要加大心理健康教育工作的宣传力度和舆论导向。各类宣传媒体，要积极开设心理健康教育专题讲座或专栏，向社会普及心理健康教育的常识，形成良好的舆论氛围。严禁对个别患有严重心理疾病的学生进行恶意炒作。

    中小学心理健康教育是一项科学性、实践性很强的工作，各级教育行政部门必须督促学校和教师遵循以下基本原则开展心理健康教育。

    1、全面性原则。必须面向全体学生，通过普遍开展教育活动，使全体学生对心理健康教育都有积极的认识，使他们的心理素质能逐步得到提高。

    2、主体性原则。必须以学生为主体，充分启发和调动学生的积极性，把心理健康教育工作中教师的科学辅导与学生的主动参与有机结合起来。

    3、科学性原则。必须根据学生心理发展特点和身心发展的规律，科学地实施教育。

    4、差异性原则。必须关注个性差异，根据不同学生的不同需要开展多种形式的教育和辅导，提高他们的心理健康水平。

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