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国家近一十四年关于心理健康的有关文件精神汇总

2020年10月22日 健心新闻 国家近一十四年关于心理健康的有关文件精神汇总已关闭评论 阅读 4,403 次浏览 次
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2012年到2026年5月,国家对于国民心理健康、精神卫生方面越来越重视。
下面是此期间国家印发心理健康方面重要文件汇总,方便需要掌握资讯的朋友了解、取用。

2023-2026年国家下发的有关心理健康促进的文件:

一、学生心理健康核心文件(2023 年顶层纲领,2024—2026 持续落地)
1. 《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划(2023—2025 年)》 • 文号:教体艺〔2023〕1 号 • 发文:教育部等十七部门,2023 年 4 月 20 日印发 中国政府网 • 核心定位:近三年青少年心理健康最高专项政策,覆盖中小学、高校、中职全学段 • 关键要求: 1. 2025 年前配备专兼职心理教师学校比例达 95%;高校专职心理教师师生比不低于 1:4000,每校至少 2 名专职 2. 每学年小学高年级、初高中、中职、高校全覆盖心理测评,建立一生一策心理档案(对应你之前询问的官方心理问卷) 3. 构建 “学校 — 院系 — 班级 — 个人” 四级预警,建立医校转介、复学绿色通道 4. 将心理健康纳入教育履职评价、学校办学考核、校长班子考核 • 执行延续:2026 年各地按该文件标准继续常态化普测、师资建设、危机干预
2. 《儿童青少年 “五健” 促进行动计划(2026—2030 年)》 •
发文:国家卫健委、教育部、财政部等 13 部门,2025 年 12 月 30 日印发 •
周期:2026 起实施,衔接 2023—2025 学生专项计划 • 心理相关重点:完善儿童青少年心理筛查、家庭心理指导、困境儿童心理关爱、基层未成年人辅导中心建设
二、全民社会心理服务顶层文件(2026 年重磅全域方案) 《健全社会心理服务体系和危机干预机制实施方案》 •
文号:国卫医政发〔2026〕8 号 •
发文:国家卫健委、中央社会工作部、中央政法委等25 部委,2026 年 3 月 23 日成文、4 月公开
• 定位:我国首个覆盖全人群、全生命周期社会心理服务国家级统一方案,统筹居民、职工、老人、青少年、特殊人群心理服务 •
核心任务(5 大板块 18 项任务):
1. 阵地建设:80% 城乡社区 / 村设心理咨询室;机关、国企、学校全部配套心理服务场所;县区至少 1 家医院开设心理门诊
2. 人才队伍:规范心理咨询从业者管理,壮大精神科、心理社工、志愿者队伍
3. 重点人群专项:儿童青少年、职场劳动者、老年人、退役军人、信访群众、受灾人群分类心理干预
4. 援助与危机:统一建设 12356 全国心理援助热线、12355 青少年心理平台,建立全国统一心理危机干预队伍
5. 社会心态培育:常态化国民心理健康素养调查(配套《国民心理健康素养问卷》)
• 远期目标:到 2030 年建成完整社会心理服务与自杀、自伤、极端行为干预体系
三、精神卫生医疗体系配套文件(2025—2026 临床诊疗、筛查政策) 《“儿科和精神卫生服务年” 行动方案(2025—2027 年)》
• 文号:国卫医政函〔2025〕93 号 • 发文:国家卫健委、国家中医药局、国家疾控局,
2025 年 4 月发布 中华人民共和国国家卫生健康委员会 •
心理健康相关内容:
1. 扩大医院心理门诊、儿童精神科门诊供给
2. 推广 PHQ-9、GAD-7 等标准化抑郁焦虑筛查量表进体检、基层公卫随访
3. 强化青少年精神障碍早期识别、诊疗、康复一体化服务
4. 提升基层医生心理问题识别能力,减少就诊病耻感
四、中央顶层规划、政府工作报告、人权纲要(纲领性表述文件)
1. 2024、2025、2026 年《政府工作报告》 ◦
2024:重视心理健康和精神卫生,强化学生心理健康教育 ◦
2025:健全社会心理服务体系和危机干预机制,培育理性平和社会心态 ◦
2026:加强心理健康教育,完善家校社协同心理育人机制
2. 《国家人权行动计划(2026—2030 年)》(2026 年 6 月国务院新闻办发布) ◦
首次将心理健康单列专项,在健康权、儿童权益板块明确心理保障要求,推动心理服务普惠化
3. 《中华人民共和国精神卫生法》(持续执行,2023—2026 所有政策法律依据)
明确心理健康筛查、心理咨询、精神障碍诊疗、危机干预法定规范
五、部委配套指导文件 / 技术规范(2023—2026 落地执行标准)
1. 国家心理健康和精神卫生防治中心系列指南(2023—2025) ◦ 《国民心理健康素养调查工作规范》(统一普查问卷使用规则) ◦ 《职业人群心理健康促进指南》 ◦ 《老年心理关爱行动实施方案》 ◦ 《儿童家庭心理健康教育指导手册》
2. 教育部配套技术文件(2023) ◦ 《中小学心理健康测评工作规范》:规定测评量表选用、问卷管理、隐私保护、结果运用规则(对应你咨询的各类心理问卷) ◦ 全国学生心理健康监测平台建设方案,统一国家级学生心理监测问卷体系
3. 全国总工会(2024)《职工心理健康服务指导意见》要求企业开设心理疏导室、定期职工心理测评、职场压力干预

以下为2012-2023年的相关心理健康促进文件:

1、中华人民共和国精神卫生法(中华人民共和国主席令第62号)

颁布时间:2012-10-26

颁布部门:全国人民代表大会常务委员会中国卫生部部长陈竺在向全国人大常委会作精神卫生法草案说明时指出,精神卫生既是全球性的重大公共卫生问题,也是较为严重的社会问题。在中国,疾病总负担中精神疾病排名居首位,约占疾病总负担的20%,且严重精神障碍患者约1600万人。

《中华人民共和国精神卫生法》是为发展精神卫生事业,规范精神卫生服务,维护精神障碍患者的合法权益制定。

立法思路:

一是坚持预防、治疗、康复并重,减少精神障碍的发生,提高治疗、康复水平。

二是通过规范诊疗活动、加大救助力度,切实保护精神障碍患者的合法权益和人格尊严。

三是科学设置非自愿住院医疗制度,明确条件、严格程序,努力与国际通行做法相衔接,确保精神障碍患者因贫困得不到救治,确保肇事肇祸等严重精神障碍患者不因疏于管理而伤害自身或者危害社会、他人,确保无需住院治疗的公民不因程序、制度缺失而被强制收治。

四是合理分配各方责任,建立政府、家庭和社会共同承担、负担适度的符合我国国情的精神卫生工作机制;同时,尽可能与现行法律制度相衔接,充分利用现有机制,以减少制度执行成本。

文件内容(部分)

第一章 总则

第一条 为了发展精神卫生事业,规范精神卫生服务,维护精神障碍患者的合法权益,制定本法。

第二条 在中华人民共和国境内开展维护和增进公民心理健康、预防和治疗精神障碍、促进精神障碍患者康复的活动,适用本法。

第三条 精神卫生工作实行预防为主的方针,坚持预防、治疗和康复相结合的原则。

第四条 精神障碍患者的人格尊严、人身和财产安全不受侵犯。

精神障碍患者的教育、劳动、医疗以及从国家和社会获得物质帮助等方面的合法权益受法律保护。

有关单位和个人应当对精神障碍患者的姓名、肖像、住址、工作单位、病历资料以及其他可能推断出其身份的信息予以保密;但是,依法履行职责需要公开的除外。

第五条 全社会应当尊重、理解、关爱精神障碍患者。

任何组织或者个人不得歧视、侮辱、虐待精神障碍患者,不得非法限制精神障碍患者的人身自由。新闻报道和文学艺术作品等不得含有歧视、侮辱精神障碍患者的内容。

第二章 心理健康促进和精神障碍预防

第十三条 各级人民政府和县级以上人民政府有关部门应当采取措施,加强心理健康促进和精神障碍预防工作,提高公众心理健康水平。

第十五条 用人单位应当创造有益于职工身心健康的工作环境,关注职工的心理健康;对处于职业发展特定时期或者在特殊岗位工作的职工,应当有针对性地开展心理健康教育。

第十六条 各级各类学校应当对学生进行精神卫生知识教育;配备或者聘请心理健康教育教师、辅导人员,并可以设立心理健康辅导室,对学生进行心理健康教育。学前教育机构应当对幼儿开展符合其特点的心理健康教育。

教师应当学习和了解相关的精神卫生知识,关注学生心理健康状况,正确引导、激励学生。地方各级人民政府教育行政部门和学校应当重视教师心理健康。

学校和教师应当与学生父母或者其他监护人、近亲属沟通学生心理健康情况。

第二十一条 家庭成员之间应当相互关爱,创造良好、和睦的家庭环境,提高精神障碍预防意识;发现家庭成员可能患有精神障碍的,应当帮助其及时就诊,照顾其生活,做好看护管理。

第二十三条 心理咨询人员应当提高业务素质,遵守执业规范,为社会公众提供专业化的心理咨询服务。

2、全国精神卫生工作规划(2015—2020年)

颁布时间:2015-06-18

颁布部门:国家卫生计生委、中央综治办、发展改革委等十部门制定

(图片来自网络)

内容图解

(图片来自卫健委官网)

3、《关于加强心理健康服务的指导意见》

印发时间:2016年12月30日

印发部门:国家卫生计生委等22部委联合印发

内容图解

(图片来自卫健委官网)

4、关于印发严重精神障碍管理治疗工作规范

(2018年版)的通知

发布时间:2018-06-08

印发部门:国家卫生健康委员会

(图片来自网络)

部分内容

严重精神障碍是指精神疾病症状严重,导致患者社会适应等功能严重损害、对自身健康状况或者客观现实不能完整认识,或者不能处理自身事务的精神障碍。

为加强严重精神障碍患者发现、治疗、管理、服务,促进患者康复、回归社会,充分发挥各级卫生健康行政部门、精神卫生防治技术管理机构、精神卫生医疗机构(含精神专科医院和综合医院精神/心理科,下同)、基层医疗卫生机构在严重精神障碍患者管理治疗工作中的作用,明确各自职责、任务和工作流程,提高防治效果,根据《中华人民共和国精神卫生法》《全国精神卫生工作规划(2015-2020年)》的相关要求,制定本工作规范。

本规范的服务对象为精神分裂症、分裂情感性障碍、偏执性精神病、双相(情感)障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍等六种严重精神障碍的确诊患者。符合《中华人民共和国精神卫生法》第三十条第二款第二项情形并经诊断、病情评估为严重精神障碍患者,不限于上述六种疾病。

6.1 人员

由社会工作者及心理咨询、康复专业人员和志愿者等在专业技术人员指导下,向社区康复患者提供康复服务。

社交能力训练。目的是提高患者主动与人交往及参加社会活动的能力。可通过角色扮演等模拟训练的方式,在社区康复机构或精神卫生医疗机构中开展。包括主动问候,聊天,接打电话,遵守约会时间,合理安排闲暇时间,处理生活矛盾,学会如何面试等。

职业康复训练。目的是提高患者的学习和劳动能力,包括工作适应性训练、职业技能训练等。住院患者以工作适应性训练为主。居家患者应当在康复机构中以模拟形式进一步开展职业技能训练。有条件地区可继续在保护性和过渡性就业场所中开展有针对性的、循序渐进的实践训练。

8.1 大众健康宣传

充分利用传统媒体和各种新媒体(广播、电视、书刊、影视、动漫、公益广告、网站、微信、微博、手机客户端等)开展多种形式的精神卫生宣传活动。普及《中华人民共和国精神卫生法》和精神卫生相关政策,增进公众对心理健康及精神卫生服务的了解;宣传心理健康和心理保健知识,提高自我心理调适能力。

5《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》

印发时间:2018年11月16日

制定部门:国家卫生健康委等10部委

内容图解

(图片来自卫健委官网)

6.2023年5月11日

教育部等十七部门联合发文进行部署全面加强改进新时代学生心理健康工作

《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划(2023—2025 年)》 

为认真贯彻党的二十大精神,贯彻落实《中国教育现代化2035》《国务院关于实施健康中国行动的意见》,全面加强和改进新时代学生心理健康工作,提升学生心理健康素养,经中央教育工作领导小组会议审议通过,近日,教育部等十七部门联合印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划(2023—2025年)》。

《行动计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持为党育人、为国育才,落实立德树人根本任务,坚持健康第一的教育理念,切实把心理健康工作摆在更加突出位置,促进学生思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质协调发展,培养担当民族复兴大任的时代新人。

《行动计划》部署开展八项重点工作:一是“五育”并举促进心理健康,坚持学习知识与提高全面素质相统一,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二是加强心理健康教育,开设相关心理健康课程,发挥课堂教学作用,关注学生个体差异,帮助学生掌握心理健康知识和技能。三是规范心理健康监测,坚持预防为主、关口前移,定期开展学生心理健康测评。四是完善心理预警干预,健全预警体系,加强物防、技防建设,及早发现学生严重心理健康问题,畅通预防转介干预就医通道,及时转介、诊断、治疗。五是建强心理人才队伍,提升人才培养质量,配齐心理健康教师,畅通教师发展渠道。六是支持心理健康科研,开展学生心理健康基础性、前沿性和国际性研究,推动成果应用。七是优化社会心理服务,提升社会心理服务能力,加强家庭教育指导服务,加强未成年人保护。八是营造健康成长环境,广泛开展学生心理健康知识和预防心理问题科普,推广学生心理健康工作经验做法,加强日常监督管理。

《行动计划》强调,完善各项保障措施。一是加强组织领导,将学生心理健康工作纳入对省级人民政府履行教育职责的评价,纳入学校改革发展整体规划,纳入人才培养体系和督导评估指标体系,作为各级各类学校办学水平评估和领导班子年度考核重要内容。二是落实经费投入,加大统筹力度,优化支出结构,切实加强学生心理健康工作经费保障。三是培育推广经验,支持有条件的地区和学校创新学生心理健康工作模式,发挥引领和带动作用。

这些重要文件印发的前后,也有很多重要会议推动着文件的印发和落实:

1、2006年10月11日

中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议

注重促进人的心理和谐、加强人文关怀和心理疏导,引导人们正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉。加强心理健康教育和保健,健全心理咨询网络,塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

2、2012年11月8日

十八大报告全面提高公民道德素质,加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导,培育理性平和积极向上的社会心态

3、2015年11月3日

十三五规划建议全文,其中有两处提到心理服务:

(五)加强和创新社会治理。

加强社会治理基础制度建设,要求健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制

(七)推进健康中国建设。

倡导健康生活方式,要求加强心理健康服务

4、2017年10月28日

十九大报告,加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

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